蚌埠:深化紀檢監察體制改革 縱深推進全面從嚴治黨

時間:2019-06-21 15:02   
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深化紀檢監察體制改革,是全面深化改革的重要組成部分,也是全面從嚴治黨的必然要求。2014年5月,蚌埠市委全面深化改革領導小組成立,其中紀律檢查體制改革專項小組單獨列題、專門設組、同步組建。

五年來,在省紀委和市委的堅強領導下,蚌埠市紀委始終把深化紀檢監察體制改革工作作為一項重大的政治責任,時刻擔在肩上、記在心上、抓在手上,一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革,推動制度優勢轉化為治理效能,為全市縱深推進全面從嚴治黨提供了持久動力。

高起點落筆、全方位配合

紀檢監察體制改革步穩蹄疾、鏗鏘有力

2014年9月,在推進紀檢監察機關內設機構改革過程中,淮上區成為全省區級紀委內設機構調整和領導體制改革的唯一試點單位,市委高度重視,召開專題會議研究推動,確保了改革試點有關工作有序推進。

2017年11月20日,全省深化國家監察體制改革試點工作動員部署會召開的當天下午,市委就召開常委會議,成立市委主要負責同志任組長的改革試點工作小組。

2018年1月10日,市監委掛牌的當天下午,市委主要負責同志就深入市紀委監委機關開展調研,就市紀委、市監委合署辦公后,如何貫通執紀與執法、匯聚反腐敗斗爭的強大合力提出明確要求。

每每實施一些重大紀檢監察體制改革舉措時,市委主要負責同志都深入一線、靠前指揮,親自當“施工隊長”,確保改革的各項決策部署落實到位。

2018年,為了解決紀委監委合署辦公后,審查調查力量相對不足的問題,市紀委監委牽頭,市政法、財政、審計等部門積極配合、大力支持,選拔167名黨員干部組建了審查調查人才庫,充實了審查調查力量。

市紀委監委始終注重發揮牽頭抓總作用,圍繞節點倒排工期,確保改革各項工作緊張有序推進;組織、編制、財政、公安、檢察、法院、審計等單位協同發力、共同努力,使一項項改革藍圖轉化為生動的蚌埠實踐。

推進“三項改革”、構建“四個全覆蓋”

紀檢監察體制改革重點任務漸次鋪開、一體推進

2014年7月2日,市紀委召開了全市紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”工作推進會,繼續推進規范紀委書記(紀檢組長)分工和參與的議事協調機構清理等工作。通過持續3輪的參與的議事協調機構清理工作,市紀檢監察機關參與的議事協調機構由144個減少到11個,縣(區)紀檢監察機關平均由115個減少至8個,紀律監督主責主業更加聚焦、有效。

2018年1月10日上午,市監察委員會正式掛牌成立,標志著蚌埠市全面完成市、縣兩級監委組建掛牌工作。監察體制改革后,全市監察對象由1.3萬余人增加到4.7萬余人,實現了對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

2014年以來,市紀檢監察系統內設機構共經過3輪改革,重新排列組合、優化結構、內部挖潛,把主要力量向主責主業聚焦,切實履行好監督第一職責,補齊監督短板。

2017年9月,全面完成市、縣(區)兩級紀委派駐紀檢機構全覆蓋,統一名稱、統一管理。監委成立后,將派駐紀檢組更名為派駐紀檢監察組,履行紀檢、監察兩項職能。2019年,結合市級機構改革,及時調整派駐機構設置,建立健全派駐機構工作辦法,派駐監督“探頭”作用進一步彰顯。

2017年,市、縣(區)兩級巡察機構成立并正式啟動巡察工作,制定《中共蚌埠市委巡察工作規劃(2017-2021年)》《十一屆蚌埠市委巡察工作全覆蓋方案》,擬在一屆任期內對市一級154個巡察對象實現巡察全覆蓋,已開展十一屆市委7輪巡察,完成對93家單位黨組織的政治巡察,巡察監督“利劍”作用初步顯現。

監察體制改革后,紀律檢查體制改革、國家監察體制改革和紀檢監察機構改革“三項改革”主體框架基本確立,紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四個全覆蓋”權力監督格局基本成型,黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系基本構建,也標志著紀檢監察體制改革夯基壘臺、立柱架梁工作的基本完成。

以創新引領改革、以創新書寫擔當

紀檢監察體制改革閃耀地方風采、蚌埠特色

2016年6月,蚌埠市在全省率先探索建立紀檢監察協作組制度,在市級、縣鄉紀檢監察機構之間建立紀檢監察協作組制度,通過協作辦案、參與辦案和協作監督檢查等方式,集中力量開展監督執紀問責。同年9月,省紀委主要負責同志對相關工作專門作出批示予以肯定,并要求有關部門調研推廣。

2016年,會同有關部門率先出臺《關于在全市基層黨組織中建立健全紀檢組織的意見》,新換屆的基層黨委和總支、支部中全部配備了紀委書記或紀檢委員。

2017年12月10日,安徽省首家縣級監察委員會在五河縣正式掛牌成立,標志著全省深化國家監察體制改革試點工作進入“快車道”。

2018年12月,在上位文件尚未出臺的情況下,積極探索,將上級有關精神和本地實踐相結合,出臺《蚌埠市紀委監委派駐機構工作暫行辦法》及2項配套制度,重點規范派駐機構從線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理到處分執行、申訴復查全過程的工作流程,進一步理順工作關系、明確工作職責、找準工作抓手。

自2016年市委全面深化改革領導小組開始設立“改革創新獎”起,市紀委監委“創新‘一案雙查’制度”等改革舉措年年獲獎。

擔當是成事之基,敢于擔當是紀檢監察機關的鮮明特征。五年來,市紀委監委始終強化敢為人先的政治擔當,與時俱進、積極主動推進紀檢監察工作理念、思路舉措、領導體制和方式方法創新,為紀檢監察體制改革鑲嵌了鮮明的地方特色、蚌埠風采。

凝聚強大合力、釋放不竭動力

紀檢監察體制改革的制度優勢正轉化為治理效能

全面從嚴治黨“兩個責任”得到有效落實。通過建立責任清單和考核、約談、責任追究以及“一案雙查”等制度,形成了以述責、考責、查責、問責持續倒查責任、傳導壓力、推進“兩個責任”落實的格局。五年來,市紀委監委共對103起160名黨員干部和31個單位落實全面從嚴治黨“兩個責任”不力問題進行了責任追究。

反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。五年來,全市紀檢監察機關共處置問題線索10183件,立案6496件,處分6498人,其中縣處級干部135人;移送司法機關305人,市紀委監委直接查處了淮上區人大原主任杜承云,蚌埠投資集團原黨委書記、董事長李桂年,市委政法委原副書記、市綜治辦原主任王琦,市衛計委原副主任趙春淮,五河縣原縣委常委、政法委書記、公安局長高峰,禹會區檢察院原檢察長王俊峰等人腐敗案件,反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。

黨風政風持續向好。五年來,共查處違反中央八項規定精神問題857起,處理1172人,給予黨紀政務(政紀)處分911人,分39批對217起346人違反中央八項規定精神問題進行通報,堅決防止“四風”問題反彈回潮。

人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。五年來,市紀委監委著力通過紀檢監察體制改革形成的有力舉措,切實解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題。開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,查處扶貧領域腐敗和作風問題516件,處分378人,移送司法機關26人;開展掃黑除惡專項斗爭,嚴查涉黑涉惡“保護傘”,共排查問題線索323件,立案91件,處分83人,移送司法機關22人。(蚌埠市紀委監委)

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